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佛山市安全生产信用分类分级管理办法新闻发布会

2018-01-02 09:44 来源:南方网
  12月29日,佛山市安全生产信用分类分级管理办法新闻发布会在佛山新闻发布厅召开。以下为发布会文字实录:   主持人:女士们、先生们、媒体朋友们:大家好!   欢迎大家参加佛山市安全生产信用分类分级管理办法新闻发布会。   今天发布会的内容主要是介绍《佛山市安全生产信用分类分级管理办法》及《佛山市关于完善安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒措施的意见》相关内容,并回答媒体记者提问。   今天新闻发布会的主要介绍人是佛山市安全生产委员会副主任,安委会办公室主任魏钰先生。   出席今天新闻发布会的嘉宾有:市委宣传部、市委统战部、市文明办、市发展和改革局、市明仕亚洲娱乐场官网和信息化局、市科学技术局、市财政局、市国土资源和城乡规划局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设管理局、市环境保护局、市交通运输局、市水务局、市人民政府金融工作局、市人民政府国有资产监督管理委员会、市民政局、市质量技术监督局、市工商行政管理局、市国家税务局、市地方税务局、市社会保险基金管理局、市工商业联合会、佛山海关、市总工会、佛山检验检疫局、市人民政府行政服务中心、佛山银监分局、人民银行佛山市中心支行分管领导、具体业务科室负责人以及市内外媒体代表,欢迎大家!   下面有请佛山市安全生产委员会副主任,安委会办公室主任魏钰先生做介绍。   魏钰:女士们、先生们,各位媒体朋友们:大家好!   欢迎各位参加佛山市安全生产信用分类分级管理办法新闻发布会发布会,也非常感谢大家长期以来对安全生产工作给予的关注和支持。   为了强化企业安全生产主体责任,健全安全生产诚信体系,市政府近期印发《佛山市安全生产信用分类分级管理办法》(下称《办法》),下个月,我们还将联合全市29个部门就这一《办法》出台《佛山市关于完善安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒措施的意见》(下称《意见》),为扩大政策出台的影响力和覆盖面,今天举办新闻发布会,专题介绍这两份文件的相关内容。   一、出台背景   社会诚信体系建设是国家治理体系和治理能力建设的重要基础,也是国家治理能力现代化的重要体现。2016年12月9日,中央政治局第37次集体学习时,习近平总书记强调,对突出的诚信缺失问题,要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使之不敢失信、不能失信。同年12月颁布的《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》规定,要完善企业安全生产不良记录"黑名单"制度,建立失信惩戒和守信激励机制。《安全生产法》和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》明确要求,要从严惩处安全生产严重违法违规失信行为。今年十九大报告中,习近平总书记提出“要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。”   通过几年的努力,我市在安全生产领域建立了较为完善的以“安全生产责任体系、安全生产标准化体系、风险防控体系、隐患排查治理体系、职业安全健康管理体系、安责险社会保障体系、应急救援体系、安全生产信用管理体系”等八大体系为主要内容的公共安全体系,并得到有效运转,有力推动全市安全生产形势持续稳定好转,较大以上生产安全事故连续两年控制在近年来较低位,各类生产经营性事故得到有效控制。今年前11个月,我市共发生各类事故576起,死亡346人(分别占全省的8.96%、10.29%),事故形势总体平稳;发生较大事故2起(起数与去年持平,占全省42起较大事故的4.76%,占比同比下降0.65个百分点)。全市较大事故起数继续控制在近年来的低位。商贸制造业较为平稳,共发生事故47起,死亡49人,同比分别下降29.85%、24.62%;建筑业稳中有降,共发生事故31起,死亡28人,同比分别不变和下降6.67%。   虽然我市安全生产总体形势平稳,但火灾、道路交通等重点行业形势严峻。其中,道路交通共发生事故480起,死亡252人,同比分别下降5.88%和上升6.78%,发生较大事故1起(三水区 “6.18”较大道路交通事故);消防方面,发生较大事故1起(南海区 “11.20”较大火灾事故),近期火灾事故呈现明显多发频发态势,多次给我们敲响了警钟,火灾防控形势不容乐观。针对这个情况,我市从11月20日开始组织开展今冬明春安全大检查督查,截止目前,全市各级党政领导干部带队检查1.3万余人次,检查企业和各类场所34万余家,发现并落实整改生产安全事故隐患21万余项。   这么多的隐患存在,究其原因,一是我市企业的基数较大,二是企业的安全生产主体责任未落实到位,第二个原因还是占主要的,这也是一直以来我们重点要治理的。为此,我们把持续加大监督执法力度作为重点,狠抓企业安全生产主体责任落实,特别是在这大检查督查中,我们还下达10万余份整改指令,关闭取缔企业1千余家,责令停产整顿企业近9千家。   除此之外,我们从2014年6月开始,探索引入市场激励约束机制,来推动生产经营单位主体责任落实,增强政府监管的针对性。通过多年的努力,我市安全生产诚信体系建设工作已取得一定的成效,建成了集"智能化评级、动态化管理、流程化审核、信息化统计"等功能于一身的安全生产信用管理平台,在库重点企业信用情况一目了然。在安全生产诚信体系试行过程中,累计有175家信用好的企业在银行信贷、工伤保险费率、安责险费率等方面得到不同程度的优惠,有10家"黑名单"管理企业被禁止参与招投标、退回贷款申请和取消评优资格,引起社会的广泛关注。所以,市政府于今年12月25日正式印发了《佛山市安全生产信用分类分级管理办法》,全市29个部门共同制定的《佛山市关于完善安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒措施的意见》出台在即。   二、起草过程   2014年以来,我们一直在不断地对安全生产诚信体系建设进行探讨,先后多次召集专家和有关部门负责人员一起研究、学习国家、省关于安全生产诚信体系建设和信用信息管理工作的相关法律法规规章和政策精神,多次参加国家、省、市关于社会信用体系建设工作的相关培训,并反复通过试行工作来检验《办法》和《意见》的可行性,先后10余次进行修订和调整,同时借鉴国际通用做法和在试行过程中总结出的经验,最终出台这两份文件。
编辑: 杨格
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