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南沙:平均每3天推出1项改革创新

2018-04-20 06:59 来源:南方网 陈晓
  4月18日,广东自贸区南沙片区发布了《广州南沙新区(自贸片区)集聚人才创新发展若干措施实施细则》,包括“全职工作的高端领军人才可获200万—1000万元安家补贴”在内的八大亮点举措引人注目。   以开放环境与创新制度吸引全球人才,是南沙全力建设“开放枢纽、湾区明珠、未来之城”的缩影。南沙自贸片区挂牌3年来,累计形成376项改革创新成果,平均每3天推出1项改革创新举措,其中19项在全国复制推广、90项在全省复制推广。   当前,南沙正以开放和创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,为全面深化改革和构建开放型明仕亚洲娱乐场官网新体制探索新途径、积累新经验。   制度创新▶▷   全国首个商品全球溯源体系效率提升80倍   4月17日,上海财经大学联合商务部国际贸易明仕亚洲娱乐场官网合作研究院共同发布了《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区三周年运行评估报告》。报告显示,广东自贸区南沙片区改革试点任务实施率达到96%,完成率达82%,初步建立起符合国际高标准的法制环境规范、投资贸易便利、辐射带动功能突出、监管安全高效的自由贸易试验区。其中制度创新、公众获得感方面分别获得80.03、84.07分的高分,改革创新经验亮点纷呈。   ——以负面清单管理为核心的投资管理制度进一步完善。南沙先后推出了“一口受理、多证联办”“一照一码”“人工智能+机器人”全程电子化登记等商事制度改革。实现“二十证六章”,不断深化“证照分离”改革,创新自下而上的改革示范样本。开启商事服务“香港通”,通过推进“境外营商通”,将商事服务窗口从港澳延伸至美国、英国、日本、新加坡等。   ——以“智慧口岸”为重点的贸易便利化改革形成示范。启动国际贸易“单一窗口”标准版推广应用;在全国率先推出并实施了“互联网+易通关”、建立了粤港跨境货栈,企业通关时效提高50%以上;构建全国首个进出口商品全球溯源体系、实施“CEPA食品”检验监管新模式,通检效率提升80倍。2017年,南沙网购保税跨境电商进口额占全市84.9%;3年来,平行进口整车到港累计2.4万台,成为全国平行进口汽车第二大口岸。   ——以深化“放管服”改革为导向的政府职能转变加快推进。自贸区行政审批局成立,实现审批事项76大项143子项“一颗印章管审批”。创新企业投资类建设工程项目审批服务模式,由88个工作日压缩为25—45个工作日内完成。   ——以国际化、便利化为特色的法律服务体系逐步完善。设立广州海事法院自贸区巡回法庭,组建国际航运、金融、知识产权等专业仲裁机构,在南沙国际仲裁中心同步运行粤港澳三大庭审模式。   开放创新的政策、良好的营商环境,引全球“凤凰”来“筑巢”。仅2017年,南沙新设企业超2.2万家,新引进汇丰、中国人寿、中国石油、中铁建、京东等世界500强企业投资项目33个。   国际枢纽▶▷   从湾区“半小时生活圈”到国际航运中心   开放的南沙,正加速以“海陆空”立体交通网络连接世界。   3月15日,世界最大跨径钢箱梁悬索桥的虎门二桥项目坭洲水道桥主跨首节钢箱梁成功吊装。这标志着虎门二桥工程建设进入到主梁架设阶段。2019年,虎门二桥将通车,虎门大桥交通拥堵情况将得到缓解,30分钟内到达深圳宝安机场、前海地区。   目前,南沙正在加快建设总投资额2505亿元的91个重大交通基础设施项目,加快由地理几何中心向区域交通枢纽转变,逐步实现从南沙到粤港澳大湾区核心城市的“半小时生活圈”:   ——广深港高铁将于今年第三季度全线贯通,可实现28分钟直达香港西九龙;   ——深中通道已开工建设,预计5年内建成,将实现15分钟抵达深圳宝安机场、20分钟到达前海地区;   ——地铁4号线南延段通车运营,南沙港铁路开工建设,2020年地铁18号线、22号线建成,将实现28分钟直达广州天河火车东站、25分钟通达高铁南站,并延伸至中山、珠海。   从大湾区“半小时生活圈”出发,南沙更进一步高标准建设国际航运中心,推动从交通枢纽成为贸易枢纽。   3月8日,中联运通控股集团有限公司“1+N”项目正式签约落户南沙。中联运通集团下属的中联航运公司总部、中联国际船代总部将落户南沙,使南沙加速成为连通全球、辐射全国的航运产业核心“枢纽”。   2017年,南沙港区实现货物吞吐量3.35亿吨,集装箱吞吐量1406万标箱,分别增长了10.1%和10.5%,助力广州港进入全球2000万标箱俱乐部。   目前,南沙已开通180条航线,包括88条国际班轮航线、32条内贸航线,集疏运体系更加完善,邮轮出入境旅客超40万人次,居全国第三。   此外,通过粤港跨境货栈模式,南沙实现了香港机场与南沙保税港区物流园区之间一站式的“空陆联运”,物流运输时间压缩1/2以上。2017年,业务量实现跨越式发展,共进口约2095.1吨货物,货值约2312万美元,同比增长65.1%。   在国际枢纽港辐射能力不断增强的同时,高端航运要素加快集聚。广州航运交易所成为华南规模最大的航运交易平台,设立“广东南沙”船籍港,成立自贸区国际船舶登记中心,落户全国首家省级航运专业人才市场,成立海上丝绸之路国际海员中心和国际海员外派基地,完成粤港澳游艇“自由行”首航。   产业开放▶▷   国内外IAB龙头项目“扎堆”   如今广汽丰田第三生产线在南沙正式投产,不仅将带动形成千亿级汽车产业集群,还有望推动广东汽车制造业走向世界。   南沙的产业“触角”正加速向国内外延伸。在最近一次项目签约仪式上,多家领军企业赫然在列:华润集团、中铁联运、华融公司、北京汇真网络传媒、九三粮油工业集团……这批重大项目投资金额达300亿元,涵盖了总部明仕亚洲娱乐场官网、航运物流、科技创新、高端制造、金融商务、新城市建设等多个领域。   与此同时,南沙还与全球知名财经媒体CNBC签署了合作框架协议。未来3年,双方将合作打造世界性商业高端平台,进一步拓展南沙对外合作交流的“朋友圈”,“印制”南沙世界级商业名片。   “IAB”(新一代信息技术、人工智能、生物医药)等战略性新兴产业企业也纷纷“扎堆”,南沙已聚集亚信、微软云、小马智行、中电数据等30余个龙头企业平台项目。其中在人工智能产业方面,目前,庆盛人工智能产业展示中心已动工建设,广州国际人工智能产业研究院、广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院、云从人工智能视觉图像创新发展中心等已顺利落户。   2017年,在南沙区“1+1+10”产业政策体系红利下,科技创新企业得到迅速成长,新增高新技术企业205家(总数365家),总数连续两年翻番。同时,南沙还引进了牛津(广州)创新发展中心。   3年来,南沙创新型金融产业蓬勃发展。目前已集聚金融类金融机构3770家,比自贸区挂牌时增加30倍;持牌法人金融机构11家,占广州市的1/5;通过SPV方式新引进落地了43架飞机,成为华南地区最大的飞机租赁集聚地。   此外,南沙还重点加强人才引进、落实配套服务,为形成全面开放新格局奠定基础。目前,南沙已与一批国内顶尖名校建立了战略合作关系,集聚诺贝尔奖获奖者1名、院士10名、国家“千人计划”专家20名、区重点发展领域急需人才2300余名;引进香港科技大学、中山大学附属第一医院等优质明仕亚洲娱乐首页医疗资源,加快建设大湾区明仕亚洲娱乐首页医疗高地。   权威报告   开办企业速度比肩世界一流地区   多项营商环境指标达到世界中上水平   4月17日,毕马威企业咨询(中国)有限公司发布了《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区营商环境评估分析报告》。   此次评估依据世界银行营商环境评价体系作为基础,参考了世界银行营商环境评价体系10个指标中的7个,包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、开展跨境贸易以及执行合同,对自贸区南沙片区营商环境进行评估。   报告显示,3年来,自贸区南沙片区着力推进投资体制管理、贸易便利化、政府职能转变、优化法治化环境等领域的改革创新,营商环境不断优化,投资便利程度显著提高。在开办企业、获得电力、登记财产、跨境贸易及执行合同等指标上取得了重大成果,与世界先进地区相比差距越来越小。但在办理建筑许可、纳税等指标与世界先进地区相比还存在一定的差距。   ——开办企业指标上,对比排名第一的新西兰(仅需办理1个手续、半天时间完成开办),南沙比肩世界先进地区。目前,南沙新设企业需2个手续,可在半天内领取营业执照,同一天内可完成刻章,并于3天内完成刻章备案和向税务局申请领购发票。其中,行政收费成本为零,仅需支付刻章费用,无最低实缴资本要求。   ——办理建筑许可指标上,对比排名第一的丹麦和韩国,南沙已达到世界中等水平。目前,自贸区南沙片区办理建筑许可共10个手续,花费约143个自然日。   ——获得电力指标上,对比指标最优阿联酋(仅需2个手续、约10天时间可完成电力接入),南沙达到了世界中等水平。在南沙,企业需完成6个手续,根据接入电力的不同规格,需要花费约68个至100个自然日的时间。   ——登记财产指标上,对比世界最高水平新西兰(在线申请2个手续,1天内可完成不动产转移),南沙接近世界先进地区水平。目前在南沙,仅需完成3个手续,最长不超过10天时间就可以完成产权转移登记程序。   ——纳税指标上,对比世界先进地区,如阿联酋纳税次数仅为4次、全年纳税时间为12小时,南沙仍有一定差距。目前,企业在南沙的纳税次数为8次,纳税时间约129个小时。   ——开展跨境贸易指标方面,与指标最优的17个欧盟国(边界时间和成本均为零)相比,南沙基本达到世界中上水平。目前,南沙出口边界时间约19小时,成本费用355美元;进口边界时间约45小时,成本费用426美元。   ——执行合同指标方面,自贸区南沙片区的该项的两个阶段所需时间约134天,靠近世界先进地区新加坡的水平。   计划   建设粤港澳大湾区重大合作平台   打造落实新发展理念的引领区和示范区   面向新时代,立足新起点,南沙当何为?   下一步,南沙将紧抓粤港澳大湾区战略实施机遇,深入实施创新驱动发展战略,深化国家新区自贸区改革开放创新,加强与港澳更高层次合作,着力建设区域综合交通枢纽和信息枢纽,提升国际航运中心能级,加快构建创新型产业体系,优化市场化国际化法治化营商环境,加快建设承载门户枢纽功能的广州城市副中心、粤港澳大湾区重大合作平台,打造落实新发展理念的引领区和示范区。   全面深化自贸试验区改革创新   按照计划,南沙将更高起点推进自贸区制度创新,聚焦重点领域关键环节全面深化改革。   其中,南沙将落实广东自贸区深化改革方案,制订南沙自贸区深化改革实施方案。对标国际最高标准,着力推进重点领域改革创新,率先探索建立营商环境评价机制,加快打造国际一流的营商环境。全面实施面向国际和港澳的扩大开放措施。扩大粤港澳律师事务所合伙联营试点,举办国际仲裁圆桌会议,规划建设海上丝绸之路法律服务基地。   同时,深入推进土地管理改革综合试点,探索创新村留用地开发利用模式,统筹规划实施村留用地开发与旧村庄改造。推进共有产权住房、租售同权等住房制度改革,新推出1000套以上人才公寓。   在服务粤港澳大湾区建设上,南沙计划启动粤港澳深度合作区起步区建设,积极探索引入港澳服务标准、管理规则,推动放宽港澳专业服务准入限制。   打造世界级枢纽港区   国际航运中心建设也将进一步加快。按照计划,南沙将实施新一轮国际航运中心三年行动计划,力争南沙港区货物、集装箱吞吐量达到3.58亿吨、1540万标箱,新增10条国际班轮航线,邮轮出入境旅客超50万人次,力争邮轮母港年内完工、明年上半年投入运营。   值得一提的是,南沙计划新增整车进口2万辆,建设国际汽车展览交易中心,加快建设汽车国际物流大通道。大力引进世界级的船务公司、货运公司、物流公司和航运保险公司,发展船舶登记、航运交易、航运金融等现代航运服务业,并建设航运大数据平台。   在促进国际贸易创新发展方面,南沙将集聚发展一批外贸新平台新业态。比如,争取国际种业交易中心、国际塑料交易中心尽快获批,建设泛珠贸易结算营运平台,推动知名国际粮油集团等项目落户;重点建设全国领先的跨境电商示范基地,做大汽车平行进口,加快建设全球市场采购出口商品集聚区,发展转口贸易;大力发展邮轮游艇明仕亚洲娱乐场官网,申报国家邮轮旅游发展实验区;创新发展服务贸易,加强与港澳产品检验检测技术和标准合作;申报国家对外文化贸易基地;探索发挥融资租赁等金融创新优势,与港澳联动发展离岸贸易。   此外,南沙还将积极参与“一带一路”建设,进一步扩大对外开放。构建跨境投融资线上线下“一体化”综合服务体系和“一站式”服务平台;打通面向东盟和“一带一路”的国际运输走廊,建设中南、西南国际出海大通道,强化南沙连接国际、国内两个市场功能;以全球优品国际分拨中心、汽车保税维修出口、艺术品保税展示中心等项目建设推动业务创新和监管制度创新,为创建自由贸易港提供实践经验。   加快建设区域综合交通枢纽和信息枢纽   区域综合交通枢纽、信息枢纽和国际航运中心建设,是南沙进一步连接世界的重要抓手。   下一步,南沙将加快建设区域综合交通枢纽和信息枢纽。围绕构建粤港澳大湾区“半小时交通圈”,推进地铁18号线、22号线全线开工建设,争取将地铁15号线北段、22号线南延线、18号线中山延伸线、知识城至南沙线纳入至市新一轮建设规划;推进南沙枢纽站规划建设,争取深茂铁路深江段按北线隧道过江方案开工建设;力争南中高速年内开工建设。   同时,重点推进自贸区区块93个道路建设项目,争取再新开工15个项目,完工25个项目。建设智慧交通体系,建立智能交通运输指挥中心,启动智能网联汽车及智慧交通应用示范区项目建设,规划建设无人驾驶示范基地。   在信息枢纽方面,南沙将积极部署5G网络和新一代互联网(IPv6),扩容升级互联网骨干网、城域网和国际出入口宽带。争取在南沙建设国际光纤登陆站,建设跨境光缆、粤港澳数据服务试验区和国际数据专用通道,试点开展离岸数据服务,着力打造“一带一路”信息数据服务新枢纽。   撰文:陈晓    
编辑: 赵艳
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