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已挂牌29省级医保局局长履历盘点:16位来自卫生或人社系统

2018-12-06 07:16 来源:南方都市报 吴斌 张胜坡
  南都讯 记者吴斌 见习记者张胜坡发自北京 11月30日,新组建的北京市医疗保障局正式以新机构名义对外履行职责。至此,除天津市和西藏自治区外,全国已有29个省区市的医疗保障局挂牌。   对29省份医保局局长名单梳理之后,南都记者发现,过半数(16人)省级医保局局长有在卫生或人社系统长期工作的背景。其中,11位省级医保局局长由该省卫生计生委或省人力资源和社会保障厅领导班子成员直接调任。这11位医保局局长中,6人来自人社部门,5人来自卫生计生部门。   地方医保局大多配备正厅局级领导   医疗保障局是此轮机构改革新建立的部门。国家医疗保障局是国务院直属机构,为副部级。   国家医疗保障局整合了人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,原国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国家发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责,民政部的医疗救助职责。   公开资料显示,省级医保局“一把手”目前为厅级领导担任,其中大多数地区为正厅级领导。北京市医保局局长于鲁明同时是北京市政协副主席,为副部级干部。   中国医疗保险杂志的统计显示,目前,内蒙古、甘肃、宁夏、山西、河北、云南、广西、湖南8省份医保局为副厅级机构,其余已经挂牌的21个省份皆为正厅级机构。   过半主官有卫生或人社系统背景   具体而言,湖南、河北、四川、广西、河南和云南6省份的医保局局长由该省(区)人社厅副厅长调任。   除了上述六省份以外,江苏医保局局长周英、辽宁医保局局长张秀坤以及陕西省医保局局长邢可利也都有长期在人社系统工作的经历,并且也曾经官至各自省份的人社厅副厅长。   不过,此三人都从人社厅副厅长任上调任至其他部门或地方。周英2016年9月调任至江苏省无锡市委常委、组织部部长;张秀坤2018年2月调任至辽宁省民族和宗教事务委员会任党组书记;邢可利则是在2015年4月调任至陕西省编办主任。   至此,有人社系统背景的医保局局长共有9人。   卫生系统方面,山西、甘肃、宁夏、安徽和北京五地的医保局局长则由该省(区市)的卫生计生委副厅级领导调任。   除了这五个省份外,还有内蒙古自治区和贵州省两地的医保局局长有长期的卫生系统工作经验。因此在29个省份中,有卫生系统长期工作背景的共有7个人。   除了这7个人外,福建医保局局长詹积富曾经在药监系统工作过多年,也是三明和福建医改的核心人物。   两人同时具备卫生和医保管理经历   内蒙古自治区医保局局长金满义有主任医师的高级职称,曾是呼和浩特市第一医院院长,后也担任过呼和浩特市卫生计生委主任、党组书记。   值得一提的是,今年3月,金满义被提任至内蒙古自治区医疗保险管理局任局长,晋升为副厅级领导职务。内蒙古自治区医疗保险管理局为自治区直属事业单位。这意味着金满义在上任自治区医疗保障局之前,已经同时具备卫生和医保部门管理经历。   无独有偶,另一位同时兼具医保和卫生两个部门工作经验的地方医保局局长是四川省医保局局长吴琦。   公开简历显示,吴琦的从政生涯1989年从四川省人事厅政府机构编制处起步。一直到2003年之前,他一直在四川省人事厅工作,其间还曾在西藏昌都地委组织部挂职副部长近两年。   从2003年末到2017年初的14年里,吴琦的工作主阵地在卫生系统。他先是在四川省卫生厅人事处工作了两年多。2006年4月,吴琦出任四川省医学科学院、省人民医院党委副书记,任职近12年。   2017年,吴琦回到人社系统,先后任四川省人社厅党组成员、副厅长、一级巡视员。任职人社厅副厅长期间,吴琦的分管领域覆盖医保、养老保险等社会保险。   公开资料显示,吴琦在2017年下半年至2018年上半年期间,多次对异地就医、医保基金内控监管、支付方式改革等工作开展调研督导。   一人集齐同一省内“三医”部门主官经历   贵州的医保局局长宋宇峰是一位口腔医学领域的专家,毕业于华西医科大学口腔医学院,攻读博士的专业是口腔颌面外科。在贵州,他先后担任过贵阳医学院院长、贵州省卫生厅厅长。2013年-2018年,他又转任至贵州省食品药品监督管理局任党组书记、局长、贵州省人民政府食品安全委员会办公室主任。   此番,宋宇峰出任贵州省医疗保障局局长。宋宇峰也成为绝无仅有的在同一省医疗、医药、医保“三医”部门都担任过主官的人。   13个省份来自卫生和人社系统外   南都记者梳理发现,在29省份当中,13个省份的医保局局长并无在卫生或者人社系统任职的经历。从全国来看,医保局局长的构成背景多元。   具体而言,山东、海南、浙江三省的医保局局长由该省的原质量技术监督局局长或党委书记出任。   黑龙江和吉林两个东北省份医保局局长的标签是省委或者省政府办公厅系统。   黑龙江医保局局长齐峰先后在省委办公厅、省机关事务管理局工作。2013年,齐峰任省政府副秘书长,2016年任黑龙江省政府办公厅主任。   吉林医保局局长杨凯曾在吉林省政府办公厅综合一处、城市明仕亚洲娱乐场官网工作调研处、信息处工作,2015年官至省政府副秘书长、办公厅巡视员。不过,今年3月,杨凯曾调任吉林省安全生产监督管理局(省煤矿安全生产监督管理局)党组书记、局长,直到此次上任医保局局长。   两名70后医保局局长来自县(区)市   江西医保局局长梅亦和上海医保局局长夏科家则是选拔自两地的县(区)市行政首长。值得关注的是,两人都为“70后”。梅亦出生于1970年。夏科家则生于1973年。   梅亦和夏科家的从政经历也有相似之处,都有比较长时间的高校工作经历,也曾在共青团工作,并都有主政地方的经验。   梅亦在江西工业大学及高校合并后的南昌大学工作了12年;夏科家曾任复旦大学团委书记,复旦大学党委学生工作部部长,复旦大学总务处处长。梅亦曾任共青团江西省委副书记、党组成员。在共青团江西省委,她工作了8年;夏科家也曾任共青团上海市委书记、党组书记。   2014年,夏科家任上海市青浦区委副书记,后任区长;梅亦则是在2011年调任地方,先后担任景德镇市委常委、市纪委书记、景德镇市委副书记、市委党校校长。2016年,梅亦当选为景德镇市人民政府市长。   在地方医保局中,有过在纪委监察委系统工作经历的还有新疆维吾尔自治区医保局局长王志华。据公开资料显示,王志华此前任阿克苏地委委员、纪委书记、监察委主任。王志华在纪检系统开始工作,先后任阜康市委书记和木垒县委书记。   从党务部门调职到医保局任局长的还有青海医保局局长吕刚。他的上一份工作是青海省委统战部常务副部长、巡视员(正厅级)。他从2011年开始,进入统战系统工作。不过,他早年曾在原来的人事部门工作过15年。   地方医保局长背景多元 工作经历丰富   除了以上几种情况,还有地方医保局局长从人大系统、省金融办、省旅游发展委员会和省财政厅调任。   重庆市医保局局长但彦铮1982年考入西南政法学院刑事侦查学系攻读研究生,有法学硕士学位、教授职称。工作后,他曾任重庆市人大常委会副秘书长,重庆市人大常委、重庆市人大法制委员会副主任委员、重庆市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员。   广东医保局局长肖学曾任广东省财政厅会计处副处长、统计评价处处长、绩效评价处处长、行政政法处处长。此后,她曾任广东国资委副主任和广东恒健投资控股有限公司党委书记、董事长。肖学的上一份工作是广东省人民政府金融工作办公室党组书记、主任。   湖北医保局局长晏蒲柳的工作经历比较丰富。晏蒲柳曾任武汉大学光电信息工程学院副院长。此后,他在武汉市计划委员会、信息产业局工作过,2006年开始历任武汉市东西湖区委副书记、区长、区委书记。2011年,晏蒲柳调任湖北省侨办主任。2017年任湖北省旅游发展委员会党组书记、主任。   不乏地方医改“明星”   福建医保局局长詹积富是医药卫生体制改革领域的“明星”,被誉为三明医改操刀人。2012年2月26日,詹积富在三明市主持召开关于努力降低医疗成本提高“三险”资金运行使用效率专题会议,也被视作三明医改的开端。会议提出了,探索“三险合一”管理模式。   随后的2013年、2016年,三明市、福建省相继成立了专门的医保部门。外界认为,三明和福建独立医保管理部门的体制也是为国家医保局的改革探了路。   在就任福建医保局局长之前,詹积富曾任福建省财政厅党组成员、副厅长,省医疗保障管理委员会办公室(省医保办)主任。   至此,操刀“三明模式”的詹积富将继续在新的医保局平台上操刀福建全省医保改革。   除了詹积富外,安徽医保局局长金维加也是“天长医改”的操刀人。天长是全国首批4个县级医改试点示范县之一。   在任天长市(县)委书记期间,和金维加聊工作最多的人是卫计委主任,金维加自己也经常主动跑到天长两所市级公立医院,找院长探讨如何推动医改。为了研究医改做法,他还带队“私访”其他改革试点县“偷师”。   天长医改的一项政策是给当地2.5万名二型糖尿病和高血压的患者发放免费的基本药物,为此当地财政拨付了400多万元。2016年接受南都记者采访时金维加说,如果不对他们进行健康管理和干预的话,出一个脑卒中,微创手术要花5万元,开颅手术就要10万元,这个还是要医保掏钱。这个花的不是小钱,实际上是大钱。
编辑: 林涛

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